La proposition de réserve de bitcoins du sénateur Lummis fait face à une bataille difficile.

Cependant, cette proposition se heurte à d'importants obstacles, tant législatifs qu'économiques.

Traditionnellement, les États-Unis s'appuient fortement sur leurs réserves d'or pour consolider le dollar et se prémunir contre les fluctuations économiques. En septembre 2024, les États-Unis détenaient environ 8 133 tonnes d'or, surpassant largement les réserves d'autres pays, comme le Japon (845 tonnes) et la Chine (2 113 tonnes). À titre de comparaison, la zone euro possède collectivement environ 10 784 tonnes d'or. Ces importantes réserves sont reconnues pour leur liquidité et leur stabilité, et constituent un pilier de la politique économique nationale.

La vision de Lummis d'une réserve de Bitcoin de 200 milliards de dollars représente toutefois moins de 2.5 % de la valeur totale des réserves mondiales d'or, ce qui soulève des questions cruciales quant à son impact potentiel et sa portée stratégique. Un actif numérique comme le Bitcoin, réputé pour sa volatilité, offrirait-il le même niveau de sécurité que les réserves d'or traditionnelles ?

Pour mettre en œuvre cette initiative ambitieuse, la nouvelle administration Trump-Vance pourrait recourir à un décret ordonnant au Trésor d'allouer des fonds à l'acquisition de bitcoins. Cette méthode lui permettrait de contourner certains obstacles réglementaires habituels liés aux cryptomonnaies, en présentant le bitcoin comme un actif stratégique comparable à la Réserve stratégique de pétrole, mobilisée par le président Biden en 2022 pour endiguer la flambée des prix des carburants.

Néanmoins, la mise en place d'une réserve de bitcoins pérenne nécessiterait l'approbation du Congrès, notamment en raison de la complexité de l'élaboration d'un budget pluriannuel. Si l'administration Trump pourrait adopter une position plus favorable aux cryptomonnaies, elle se heurtera à une forte résistance de la part des conservateurs au sein du Congrès. Nombre de parlementaires considèrent le bitcoin comme trop spéculatif et risqué, en particulier lorsqu'il est envisagé pour les réserves nationales. Cette appréhension pourrait bloquer la proposition de Lummis à un moment crucial.

Sur le plan opérationnel, la gestion d'une réserve de bitcoins pourrait être confiée au Trésor américain, à l'instar de la gestion actuelle des réserves d'or. L'acquisition de bitcoins pourrait être facilitée par le biais de fonds diversifiés au sein du Système de la Réserve fédérale. Toutefois, à mesure que les discussions progressent, le risque associé à l'intégration d'un actif volatil comme le bitcoin au bilan national fera vraisemblablement l'objet d'un examen approfondi de la part du Sénat et de la Chambre des représentants.

Alors que les préoccupations inflationnistes continuent de dominer les débats économiques, toute initiative impliquant le Bitcoin risque de se heurter à une forte résistance de la part du public et des décideurs politiques. Surtout, même un fonds Bitcoin de 200 milliards de dollars ne représenterait qu'une infime fraction de la dette américaine colossale de 35 900 milliards de dollars, ce qui complique davantage la question de son adoption comme actif de réserve nationale.

À court terme, les perspectives de la proposition de réserve de bitcoins de Lummis semblent sombres. Si les décrets présidentiels peuvent ouvrir la voie à une action gouvernementale limitée, les achats d'actifs massifs nécessaires à une réserve d'envergure exigeraient une large coopération du Congrès. Compte tenu du contexte politique actuel, il paraît improbable de pouvoir obtenir un soutien législatif suffisant dans les deux prochaines années.

État par État

Une autre option consiste pour chaque État à créer ses propres réserves. Dennis Porter, PDG de Satoshi Action Fund, a écrit sur X : « Je peux confirmer qu’en 2025, plusieurs États présenteront des projets de loi relatifs aux réserves stratégiques de bitcoins. »

Certains États ont déjà manifesté un intérêt marqué pour l'intégration du Bitcoin. Le Texas et le Wyoming ont mis en place des cadres juridiques reconnaissant les actifs numériques en droit commercial, tandis que l'Arizona a fait l'objet de plusieurs initiatives législatives visant à faire reconnaître le Bitcoin comme monnaie légale. Si cette nouvelle législation est adoptée, elle pourrait constituer une avancée majeure dans l'intégration du Bitcoin aux stratégies financières des États. 

Source : Finance Mangnates, X

Un héros intervient

La sénatrice Cynthia Lummis est déterminée à poursuivre son projet de création d'une réserve stratégique de bitcoins afin de renforcer la position financière des États-Unis. Elle envisage cette réserve comme un « actif numérique capable de consolider le leadership financier et la sécurité des États-Unis dans l'économie mondiale du XXIe siècle ».

Le mécanisme proposé prévoit l'acquisition par le Trésor américain d'un million de bitcoins sur cinq ans, soit environ 65 millions de dollars au cours actuel. Cette acquisition serait gérée de manière transparente, le Trésor supervisant les opérations de la réserve.

Cynthia Lummis, avec Bitcoin Eyes, Source : X

Lummis établit des parallèles entre le Bitcoin et les actifs traditionnels comme l'or, suggérant que, tout comme les réserves d'or ont historiquement servi de pierre angulaire à la sécurité financière nationale, le Bitcoin représente un actif de l'ère numérique capable de renforcer le leadership financier et la sécurité des États-Unis dans l'économie mondiale du XXIe siècle.

S'adressant à Decrpypt , Lummis a déclaré que le processus de création était déjà en cours avec l'introduction de la loi sur le renforcement de l'innovation, de la technologie et de la compétitivité par l'optimisation des investissements à l'échelle nationale, qui n'a pas encore été adoptée et qui est simplement appelée « loi Bitcoin ».

« Ce projet de loi établit un réseau décentralisé de coffres-forts sécurisés pour les bitcoins, géré par le département du Trésor des États-Unis », a expliqué Lummis. « Il met en œuvre un programme d'achat d'un million de bitcoins sur une période déterminée afin d'acquérir une participation totale d'environ 5 % de l'offre totale de bitcoins ; et il réaffirme les droits d'auto-conservation des détenteurs privés de bitcoins. »

« La Réserve stratégique de bitcoins reproduirait la responsabilité actuelle du Trésor américain en matière de gestion des réserves d'or nationales, tout en fonctionnant indépendamment du Système de la Réserve fédérale », a expliqué Lummis. « Notre objectif était de créer un équivalent moderne de nos réserves d'or, servant de protection à l'ère numérique contre l'incertitude économique, tout en préservant le rôle historique du Trésor dans la protection des réserves nationales essentielles. »

Le projet de loi a été présenté au Sénat par Lummis en juillet, mais n'a pas franchi cette étape . Il doit encore être examiné et adopté par le Sénat et la Chambre des représentants, puis approuvé par le président.

« La prochaine législature sera le moment idéal pour faire adopter cette loi et d'autres projets de loi de bon sens sur les actifs numériques », a ajouté Lummis.