अमेरिकी बिटकॉइन रिजर्व का प्रबंधन कौन करेगा, इस बात को लेकर वित्त और वाणिज्य विभाग आपस में लड़ रहे हैं।

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर करने के 16 महीने से अधिक समय बाद, रणनीतिक बिटकॉइन रिजर्वसरकार ने अभी तक यह तय नहीं किया है कि इसे चलाने की अनुमति किसे दी जाएगी।

ब्लूमबर्ग की एक रिपोर्ट के अनुसार, वित्त मंत्रालय और वाणिज्य विभाग अब रिजर्व पर नियंत्रण के लिए खुली प्रतिस्पर्धा में हैं। रिपोर्ट सोमवार को प्रकाशित एक रिपोर्ट में आंतरिक चर्चाओं से परिचित लोगों का हवाला दिया गया है। मुद्दा सिर्फ नौकरशाही की खींचतान नहीं है। यह एक ज्वलंत कानूनी प्रश्न है: क्या सरकार के पास बिटकॉइन जैसी अस्थिर संपत्ति को सरकारी बैलेंस शीट में रखने और प्रबंधित करने का वैधानिक अधिकार है भी या नहीं।

वह सवाल अब भी अनुत्तरित नहीं होना चाहिए था। ट्रंप का कार्यकारी आदेश 142336 मार्च, 2025 को हस्ताक्षरित आदेश में स्पष्ट रूप से कहा गया था: वित्त सचिव एक ऐसा कार्यालय स्थापित करेंगे जो रिजर्व का प्रबंधन करेगा, जिसकी पूंजी पूरी तरह से आपराधिक और दीवानी कार्यवाही के माध्यम से जब्त किए गए बिटकॉइन से भरी होगी, और वाणिज्य विभाग अधिग्रहण रणनीति में सहायक भूमिका निभाएगा। एजेंसियों को अपनी होल्डिंग्स की रिपोर्ट करने के लिए 30 दिन का समय दिया गया था। वित्त मंत्रालय को पूर्ण कानूनी, अभिरक्षण और विधायी समीक्षा प्रस्तुत करने के लिए 60 दिन का समय दिया गया था। आदेश में कहा गया था कि रिजर्व में जमा किए गए बिटकॉइन को "बेचा नहीं जाएगा"।

सोलह महीने बीत चुके हैं, लेकिन इससे कोई कारगर रिजर्व तैयार नहीं हुआ है। सरकार ने अभी तक सार्वजनिक रूप से अपने पूरे भंडार को अंतिम रूप नहीं दिया है, इस नीति के तहत एक भी नया सिक्का जारी नहीं किया है, और अब - ब्लूमबर्ग के अनुसार - वाणिज्य विभाग वित्त मंत्रालय से प्राथमिक निगरानी का जिम्मा लेने के लिए एक मजबूत दावेदार के रूप में उभर रहा है। न्याय विभाग के कानूनी सलाहकार कार्यालय ने मध्यस्थता करने का फैसला किया है, और न्याय विभाग का कहना है कि वह कानूनी रूप से क्या संभव है, यह पता लगाने के लिए वित्त मंत्रालय और वाणिज्य विभाग दोनों के साथ मिलकर काम कर रहा है।

व्हाइट हाउस की ओर से अभी भी यही कहा जा रहा है कि परियोजना अभी भी पूरी तरह से सक्रिय है। प्रवक्ता लिज़ हस्टन ने कहा कि प्रशासन "रणनीतिक बिटकॉइन रिजर्व और उससे जुड़े अमेरिकी डिजिटल एसेट स्टॉकपाइल के लिए सर्वोत्तम संरचना की जांच जारी रखे हुए है" - हालांकि इस भाषा से समयसीमा या अंततः किस विभाग को मंजूरी मिलेगी, इस बारे में कोई प्रतिबद्धता नहीं जताई गई है।

वित्त मंत्रालय के अधिकार पर सवाल क्यों उठ रहे हैं?

अस्थिरता का बिंदु ही इसका मूल है। आरक्षित परिसंपत्तियों (जैसे सोना, पेट्रोलियम, दवाइयाँ) को रखने वाली संघीय एजेंसियाँ आमतौर पर स्थिर मूल्य या स्पष्ट उपयोगिता वाली वस्तुओं का प्रबंधन करती हैं। बिटकॉइन इनमें से कोई भी नहीं है, और कार्यकारी आदेश का "बेचा नहीं जाएगा" वाला खंड समस्या को और बढ़ा देता है: यह सरकार को एक ऐसी परिसंपत्ति को रखने के लिए बाध्य करता है जो बिना किसी निकास विकल्प के किसी भी दिशा में 50% तक बढ़ सकती है, एक ऐसा आदेश जो वित्त मंत्रालय के सामान्य अभिरक्षण ढांचे के भीतर बेमेल बैठता है। वाणिज्य मंत्रालय, जिसके सचिव को मूल आदेश के तहत "बजट-तटस्थ" अधिग्रहण रणनीति के सह-लेखक के रूप में पहले ही नामित किया जा चुका था, प्रशासन का वैकल्पिक विकल्प बन गया है क्योंकि वकील इस बात पर विचार कर रहे हैं कि क्या वित्त मंत्रालय लिखित रूप में कानूनी रूप से यह कार्य कर सकता है।

दांव पर लगे डॉलर के आंकड़े वास्तविक हैं। बिटकॉइनट्रेजरीज़ और अर्खम इंटेलिजेंस के आंकड़ों के अनुसार, अमेरिका के पास वर्तमान में 328,372 बिटकॉइन हैं, जो किसी भी सरकार के पास मौजूद सबसे बड़ी ज्ञात संप्रभु होल्डिंग है। यह चीन के अनुमानित 190,000 बिटकॉइन और ब्रिटेन के लगभग 61,000 बिटकॉइन से कहीं अधिक है। अमेरिकी रोजगार आंकड़ों में नरमी और फेडरल रिजर्व द्वारा ब्याज दरों में कटौती की नई उम्मीदों के चलते बिटकॉइन बुधवार सुबह 61,800 डॉलर से ऊपर चढ़ने के बाद लगभग 63,600 डॉलर पर कारोबार कर रहा था। इससे बिटकॉइन का कुल मूल्य लगभग 20.9 बिलियन डॉलर हो गया है - जो अक्टूबर 2025 में बिटकॉइन के उच्चतम स्तर 126,000 डॉलर के आसपास होने वाले लगभग 25 बिलियन डॉलर से काफी कम है।

कांग्रेस ने इंतजार नहीं किया।

कार्यपालिका अपने आंतरिक अधिकार क्षेत्र के विवाद को सुलझाने में लगी है, वहीं कानून निर्माता इस मुद्दे को कानून के माध्यम से सुलझाने की कोशिश कर रहे हैं। बीएनसी ने कवर अमेरिकी रिजर्व आधुनिकीकरण अधिनियम, जिसे ARMA के नाम से जाना जाता है, मई में रिपब्लिकन सांसद निक बेगिच (अकौर-कैंपस) और डेमोक्रेटिक सांसद जेरेड गोल्डन (मंगलवार-अमेरिका) द्वारा पेश किया गया था। इस विधेयक के तहत रिजर्व को ट्रेजरी के अंतर्गत स्पष्ट रूप से स्थापित किया जाएगा, संघीय सरकार के पास मौजूद सभी बिटकॉइन को कम से कम 20 वर्षों के लिए लॉक कर दिया जाएगा, जब तक कि इसे ऋण चुकाने के लिए बेचा न जाए, और पांच वर्षों में 1 लाख बिटकॉइन तक की खरीद को अधिकृत किया जाएगा - जो कुल आपूर्ति का लगभग 5% है। व्हाइट हाउस के डिजिटल परिसंपत्ति सलाहकार पैट्रिक विट ने ARMA को पहले के बिटकॉइन अधिनियम का "संस्करण 2" बताया है और कहा है कि प्रशासन इस ढांचे को आगे बढ़ाने से पहले कानूनी रूप से पूरी तरह से पुख्ता करना चाहता है।

ब्लूमबर्ग की रिपोर्टिंग से ठीक यही खामी उजागर होती है: एक कार्यकारी आदेश जिसने ट्रेजरी को यह ज़िम्मेदारी सौंपी, लेकिन यह तय नहीं किया कि ट्रेजरी कानूनी रूप से ऐसा करने के लिए सक्षम है या नहीं, और एक कांग्रेस जिसने अभी तक ऐसा कानून पारित नहीं किया है जो इस सवाल का हल निकाल सके। जब तक इन दोनों में से कोई एक रास्ता इस समस्या का समाधान नहीं निकाल लेता, तब तक यह रिज़र्व केवल कागज़ पर ही मौजूद है — ज़ब्त किए गए बिटकॉइन का एक निर्दिष्ट भंडार जो एक अनसुलझे अभिरक्षा समझौते के तहत पड़ा है।

बाजार में घबराहट नहीं है।

देरी के बावजूद क्रिप्टो उद्योग की प्रतिक्रिया उल्लेखनीय रूप से सकारात्मक बनी हुई है और बिटकॉइन की कीमत स्थिर है, लेकिन इसमें गिरावट आई है।

बिटकॉइन स्थिर है, स्रोत: बहादुर नया सिक्का

यह रूपरेखा बीएनसी द्वारा कॉर्पोरेट पक्ष में दर्ज की गई जानकारी से मेल खाती है। स्ट्रेटेजी, जो बिटकॉइन की सबसे बड़ी कॉर्पोरेट धारक है, जून में पहली बार बिटकॉइन की बिक्री को अधिकृत किया गया। अपनी पूंजी संरचना को वित्तपोषित करने के लिए - यह एक अनुस्मारक है कि सबसे प्रतिबद्ध "कभी न बेचने" वाले ट्रेजरी कार्यक्रम भी अंततः वास्तविक दुनिया की तरलता बाधाओं में फंस जाते हैं, वही तनाव अब संघीय स्तर पर इस बात को लेकर चल रहा है कि क्या "बेचा नहीं जाएगा" आरक्षित निधि व्यवहार में व्यवहार्य है।

फिलहाल, बिटकॉइन रखने वाले लगभग 15 देशों में से केवल अल साल्वाडोर के पास ही पूरी तरह से चालू और सक्रिय रूप से बिटकॉइन खरीदने वाला राष्ट्रीय भंडार है। अमेरिका के पास दुनिया का सबसे बड़ा सरकारी भंडार होने के बावजूद, अभी भी यह तय नहीं हो पाया है कि बिटकॉइन की चाबी किसके पास होनी चाहिए।