재무부와 상무부가 미국의 비트코인 ​​보유고 운영권을 놓고 갈등을 벌이고 있다.

도널드 트럼프 대통령이 미국 전략 비트코인 ​​보유고 설립 행정명령에 서명한 지 16개월이 넘었지만 , 정부는 아직 누가 이 보유고를 운영할지 결정하지 못했습니다.

월요일 블룸버그 통신 이 내부 논의에 정통한 소식통을 인용해 보도한 바에 따르면, 재무부와 상무부는 현재 외환보유고 관리권을 놓고 공개적인 경쟁을 벌이고 있다 . 쟁점은 단순히 관료적 영역 다툼에 그치지 않는다. 재무부가 정부 대차대조표상 비트코인처럼 변동성이 큰 자산을 보유하고 관리할 법적 권한이 실제로 있는지 여부가 중요한 법적 문제로 대두되고 있다.

그 질문은 더 이상 미해결 상태로 남아있어서는 안 됐습니다. 2025년 3월 6일에 서명된 트럼프 대통령의 행정명령 14233호는 다음과 같이 명시했습니다. 재무부 장관은 형사 및 민사 소송을 통해 몰수된 비트코인으로 전액 조성된 준비금을 관리하는 사무소를 설립하고, 상무부는 비트코인 ​​확보 전략에 대한 지원 역할을 수행하도록 했습니다. 각 기관은 30일 이내에 보유량을 보고해야 했고, 재무부는 60일 이내에 법률, 보관 및 입법 관련 검토를 완료해야 했습니다. 또한, 행정명령은 준비금으로 예치된 비트코인은 "판매할 수 없다"고 규정했습니다.

16개월이 지난 지금, 그 어떤 정책도 실질적인 외환보유고를 구축하는 데 기여하지 못했습니다. 정부는 보유량을 공식적으로 확정하지 않았고, 해당 정책에 따라 새로운 주화를 단 한 개도 발행하지 않았으며, 이제 블룸버그 통신에 따르면 상무부가 재무부의 외환보유고 관리 감독권을 넘겨받을 유력한 후보로 떠오르고 있는 상황을 예의주시하고 있습니다. 법무부 법률고문실은 중재에 나섰으며, 법무부는 "재무부와 상무부 양측과 긴밀히 협력하여 법적으로 가능한 범위 내에서 조치를 취하고 있다"고 밝혔습니다.

백악관은 해당 프로젝트가 여전히 활발히 진행 중이라는 입장을 고수하고 있습니다. 리즈 허스턴 대변인은 행정부가 "전략적 비트코인 ​​보유고"와 관련된 미국 디지털 자산 비축량에 대한 최적의 구조를 계속 검토하고 있다고 밝혔지만, 이는 시기나 최종적으로 어느 부서가 주도할지에 대한 구체적인 언급은 포함하지 않은 표현입니다.

재무부의 권위에 의문이 제기되는 이유는 무엇인가?

변동성이 핵심입니다. 금, 석유, 의약품과 같은 준비 자산을 보유한 연방 기관들은 일반적으로 안정적인 가치 또는 명확한 효용성을 가진 자산을 관리합니다. 비트코인은 이 두 가지 모두에 해당하지 않으며, 행정 명령의 "매각 금지" 조항은 문제를 더욱 악화시킵니다. 이는 정부가 출구 전략 없이 양방향으로 50%까지 변동할 수 있는 자산을 보유하도록 강제하는 것으로, 재무부의 일반적인 자산 관리 체계와 맞지 않습니다. 원래 행정 명령에서 "예산 중립적" 조달 전략의 공동 작성자로 이미 지명된 상무부 장관은 재무부가 법적으로 이 임무를 수행할 수 있는지 여부를 법률 전문가들이 검토하는 동안 행정부의 차선책이 되었습니다.

달러화로 환산하면 실제 가치입니다. 비트코인트레이서리(BitcoinTreasuries)와 아캄 인텔리전스(Arkham Intelligence)의 추적에 따르면, 미국은 현재 328,372 BTC를 보유하고 있으며, 이는 알려진 바에 따르면 어느 정부보다도 많은 양입니다. 중국의 약 190,000 BTC와 영국의 약 61,000 BTC를 훨씬 앞서고 있습니다. 수요일 오전 비트코인 ​​가격은 미국의 고용 지표 부진과 연준의 금리 인하 기대감에 힘입어 61,800달러를 반등하며 63,600달러 부근에서 거래되었습니다. 이로써 미국이 보유한 비트코인의 총 가치는 약 20.9억 달러로 평가되었는데, 이는 비트코인 ​​가격이 126,000달러 부근으로 최고치를 기록했던 2025년 10월 당시의 약 250억 달러에 비해 크게 하락한 수치입니다.

의회는 가만히 기다리지 않았다.

행정부가 내부 관할권 문제를 해결하는 동안, 의원들은 법률 제정을 통해 이 문제를 해결하려 노력하고 있습니다. BNC는 닉 베기치(공화당, 알래스카) 의원과 재러드 골든(민주당, 메인) 의원이 5월에 발의한 미국 준비금 현대화 법안(ARMA)을 보도한 바 있습니다 . 이 법안은 준비금을 재무부에 명시적으로 고정하고, 연방 정부가 보유한 모든 비트코인을 최소 20년 동안 동결하며, 부채 상환을 위해 매각하는 경우를 제외하고는 5년 동안 최대 100만 비트코인(전체 공급량의 약 5%)을 매입할 수 있도록 허용합니다. 백악관 디지털 자산 고문인 패트릭 위트는 ARMA를 이전의 비트코인 ​​법안의 "버전 2"라고 부르며, 행정부는 움직이기 전에 법적으로 완벽한 틀을 마련하고자 한다고 밝혔습니다.

블룸버그의 보도가 드러낸 공백은 바로 이것입니다. 재무부가 법적으로 그 일을 수행할 권한이 있는지 여부를 명확히 하지 않은 채 재무부에 그 임무를 맡긴 행정명령과, 그 문제를 해결할 법안을 아직 통과시키지 못한 의회입니다. 이 두 가지 중 하나라도 해답을 내놓기 전까지, 이 준비금은 사실상 명목상으로만 존재할 뿐입니다. 몰수된 비트코인이 지정된 풀로 묶여 미해결된 수탁 체계 하에 있는 것입니다.

시장은 패닉 상태에 빠지지 않고 있습니다.

연기에도 불구하고 암호화폐 업계의 반응은 대체로 긍정적이며, 비트코인 ​​가격은 소폭 하락했지만 보합세를 유지하고 있습니다.

비트코인 가격은 안정세입니다. (출처: Brave New Coin)

이러한 관점은 BNC가 기업 측면에서 추적해 온 내용과 일맥상통합니다. 최대 기업 비트코인 ​​보유자인 스트래티지(Strategy)는 자본 구조 확충을 위해 6월에 처음으로 비트코인 ​​매각을 승인했습니다 . 이는 아무리 확고한 "절대 매각하지 않겠다"는 재무부 프로그램이라도 결국에는 현실적인 유동성 제약에 부딪힐 수 있음을 보여주는 사례이며, 현재 연방 정부 차원에서 "매각 금지" 준비금이 실제로 실행 가능한지에 대한 논쟁과도 유사합니다.

현재 비트코인을 보유한 약 15개국 중 엘살바도르만이 국가 차원의 비트코인 ​​보유고를 실제로 매입하는 완전한 기능을 갖추고 있습니다. 세계 최대 규모의 정부 보유량을 자랑하는 미국은 누가 비트코인 ​​보유 권한을 가질 수 있는지에 대한 결정을 아직 ​​내리지 못하고 있습니다.