Jabatan Perbendaharaan Australia meminta komen awam untuk membantu mengklasifikasikan mata wang digital

Jabatan Perbendaharaan Australia baru-baru ini mengeluarkan kertas perbincangan , “Layanan GST terhadap mata wang digital,” yang meminta komen awam tentang bagaimana Bitcoin dan mata wang digital lain harus ditakrifkan dan dikenakan cukai.

“Lawatan semasa mata wang digital di bawah undang-undang GST bermakna pengguna 'dikenakan cukai dua kali' apabila menggunakan mata wang digital untuk membeli apa-apa sahaja yang telah tertakluk kepada GST."
— – Yang Berhormat. Ahli Parlimen Scott Morrison

Dokumen setebal 15 halaman itu merupakan sebahagian daripada usaha kerajaan untuk melaksanakan fintech, yang diumumkan pada bulan Mac . “Kerajaan mengumumkan komitmennya untuk menyelesaikan halangan ini terhadap penggunaan mata wang digital dalam kenyataan 'Menyokong FinTech Australia',” kata Ahli Parlimen Morrison dalam ucapan pembukaan dokumen perbincangan tersebut.

Seterusnya, bajet Australia 2016-17, yang diterbitkan pada 3 Mei, turut merangkumi bahagian mengenai topik ini, yang mengulangi komitmen kerajaan untuk mempromosikan industri FinTech yang kukuh dan bertenaga.

Antara inisiatif yang diumumkan dalam Belanjawan Australia ialah rancangan untuk "industri FinTech yang kukuh dan bertenaga." Inisiatif ini ditetapkan untuk memperbaharui layanan mata wang digital, dan secara khusus menyebut kertas perbincangan GST dan matlamatnya. Ia juga mendakwa komitmen yang kuat untuk menyelidik aplikasi blockchain untuk sektor kerajaan dan swasta.

“Perubahan ini akan memastikan pengguna tidak lagi 'dikenakan cukai dua kali' apabila menggunakan mata wang digital untuk membeli barangan dan perkhidmatan yang sudah tertakluk kepada GST."
— – Belanjawan Australia

Bajet tersebut juga mendedahkan bahawa kumpulan inovasi data terbesar di Australia, Data61 , akan menjalankan penyelidikan rantaian blok untuk kes penggunaan yang tidak ditentukan. Pada Ogos 2015, Pertubuhan Penyelidikan Saintifik dan Perindustrian Komanwel (CSIRO) dan National ICT Australia (NICTA) telah bergabung tenaga untuk mewujudkan Data61, sebagai sebuah pusat penyelidikan kebangsaan tunggal.

"Data61, sebahagian daripada CSIRO, akan menyemak peluang untuk aplikasinya merentas kerajaan dan sektor swasta," dokumen belanjawan itu menjelaskan pada halaman sembilan, "dan menjalankan ujian perintis serentak dalam bidang seperti maklumat pendaftaran boleh kongsi dan rantaian bekalan yang boleh disahkan."

Kertas perbincangan ini memulakan rundingan awam Australia, satu proses yang telah diselesaikan oleh Jabatan Perkhidmatan Kewangan New York tahun lepas. Bermula pada bulan Jun dan berlangsung selama 45 hari, jemputan terbuka itu telah membawa kepada 3,782 komen rasmi , daripada bursa dan utiliti bitcoin kepada pemodal teroka, bank, malah pihak media.

Semua pihak yang berminat dijemput untuk mengambil bahagian melalui e-mel, surat atau faks. Tempoh ulasan kekal dibuka sehingga 3 Jun, selepas itu semua penyerahan akan disediakan di tapak web Perbendaharaan yang menghadap awam.

"Tujuan kertas ini adalah untuk memberi peluang kepada pihak yang berminat untuk mengulas tentang kebaikan pendekatan berbeza yang digariskan, serta mencadangkan alternatif mereka sendiri."
— – Layanan GST bagi mata wang digital

Kertas perbincangan ini boleh dibahagikan kepada tiga bahagian, dengan cadangan perbincangan di seluruh bahagian. Bahagian pertama membawa pembaca maklumat terkini tentang Bitcoin dan mata wang digital secara umum, memberikan latar belakang peraturan antarabangsa dan domestik, dan meluangkan sedikit masa untuk menjelaskan masalah percukaian berganda yang sedang dihadapi oleh rakyat Australia.

Bahagian kedua berkaitan dengan cara tepat untuk mentakrifkan bitcoin dan mata wang kripto, yang digabungkan bersama sebagai "mata wang digital" di seluruh dokumen. Bahagian ini memberi tumpuan kepada pemilihan kriteria yang digunakan untuk mentakrifkannya.

Bahagian ketiga dan terbesar, mengambil hampir separuh dokumen, membincangkan penyelesaian sedia ada untuk masalah cukai berganda. Komen dijemput untuk pilihan lanjut, tetapi mereka telah menghasilkan tiga penyelesaian yang berpotensi; dua pilihan utama, dan satu senario alternatif.

Penyelesaian pertama ialah "layanan bercukai input," yang mengalih keluar peristiwa bercukai daripada pemerolehan mata wang digital. Pengguna yang membeli mata wang digital yang tidak ditentukan nilai beberapa dolar tidak akan dikenakan cukai ke atas transaksi tersebut, tetapi apabila dia pergi membeli secawan kopi dengan wang digital itu, kedai kopi mengenakan cukai jualan biasa.

Penyelesaian kedua ialah mengalih keluar semua penetapan dan percukaian khas daripada mata wang digital, dan hanya melabelkannya semula sebagai "wang," bersama item dalam takrifan semasa wang, "termasuk mata wang Australia atau asing, nota janji hutang, bil pertukaran dan kiriman wang."

Pilihan ini akan memberikan bitcoin lebih kredibiliti berbanding sebelum ini, tetapi serta-merta tertakluk kepada semua peraturan sedia ada yang disertakan dengan wang, termasuk cukai ke atas transaksi pertukaran asing, yang diperlukan untuk membelinya.

Walaupun Jawatankuasa Rujukan Ekonomi Senat telah pun menyokong pelan kedua ini secara rasmi, menurut dokumen itu, pejabat perbendaharaan merasakan bahawa terdapat "kesukaran teknikal yang ketara dan kerumitan pentadbiran yang diwujudkan dengan menganggap mata wang digital sebagai setara dengan 'wang'." Ini mungkin menjadikannya lebih sukar untuk dicapai, dan Perbendaharaan akan menjadi kurang pasti tentang hasilnya.

Penyelesaian terakhir, yang ditetapkan sebagai "pilihan alternatif," adalah menjadikan semua mata wang digital bebas cukai sepenuhnya. Dokumen ini tidak meneroka pilihan ini secara terperinci, hanya menyebut bahawa ia akan meletakkan pembekal mata wang digital, seperti bursa bitcoin , pada kelebihan berbanding pembekal lain untuk wang dan pelaburan, kerana mereka akan kekal dikenakan cukai.

"Bekalan mata wang digital boleh dibuat bebas GST, sama seperti pengecualian untuk makanan dan penjagaan kesihatan. Ini tidak akan melibatkan pindaan kepada takrif wang."
— – Layanan GST bagi mata wang digital

Antara kertas perbincangan GST, usaha untuk menghapuskan cukai berganda, penyelidikan Data61, inisiatif FinTech keseluruhan dan projek seperti Pejabat Pos Australia yang mengkaji penggunaan rantaian blok untuk pengurusan identiti , negara di bawah mungkin masih menerajui dalam menerima pakai rantaian blok.