美国国会在新冠疫情期间讨论了区块链投票问题

美国联邦政府由参议院和众议院两个议院组成。这份工作人员备忘录同时涉及这两个议院。

备忘录指出，原定于09月30日上午00点举行一场题为“危机时期参议院运作的连续性和远程投票”的在线圆桌会议。此次活动由常设调查小组委员会主办，该小组委员会现任主席是来自俄亥俄州的共和党参议员罗伯·波特曼（Rob Portman）。

这两个商会通常所有业务都以面对面形式进行，包括委员会听证会、全体会议审议和投票。文件指出，“新冠病毒疫情已经导致我们社会的主要部门停摆，包括国会的许多职能。”

本备忘录详细介绍了五个关键主题。

• 简要概述迄今为止国会过渡工作。
• 参议院关于允许参议员远程参与和投票的提案说明。
• 对远程国会程序的法律分析
• 对其他已实施远程立法程序的司法管辖区进行探讨。
• 本文探讨了参议院如果采用远程参与和投票系统，应考虑的技术安全规范。

“区块链”、“分发”和“账本”这几个词首次出现在该文件的第25页，标题为“区块链远程投票工具”的部分。国会备忘录还提到了一场为时两小时的在线圆桌会议，会上讨论了这些议题。

该备忘录提出了将该技术用于政府内部投票的关键担忧，这源于使用区块链进行秘密投票，而秘密投票需要保持选民身份的匿名性。

委员会成员还提到了投票区块链遭受51%攻击的风险。51%攻击是一种潜在的区块链攻击，攻击者可以利用这种攻击策略，使网络中的一个战略成员能够获取多数投票权。其他可能存在的漏洞还包括加密缺陷和软件漏洞。

备忘录指出：“由于参议院规模较小，任何远程区块链投票系统都需要进行适当的设置，以消除 51% 攻击的任何威胁，确保任何不良行为者都无法获得投票链的多数控制权。”

如果区块链网络中的单个节点发生故障，由于所有其他节点都存储着记录副本，因此很容易发现欺诈或篡改的条目。备忘录指出：“凭借其加密的分布式账本，区块链既可以安全地传输投票，也可以验证投票的正确性。”备忘录还援引了爱沙尼亚选举中使用的“类似区块链”的国家投票模型。

爱沙尼亚于2007年成为首个在全国选举中提供数字化投票选项的国家，至今仍采用自愿参与的全国性网络投票系统。英国早在2002年就已在地方选举中提供数字化投票选项。爱沙尼亚政府的技术服务由总部位于伦敦的电子投票系统开发商Smartmatic提供。

Smartmatic 的在线投票系统称为网络投票（i-voting ）。爱沙尼亚公民可以使用国民身份证或移动身份证以及电脑访问该系统。智能设备不支持网络投票。

使用电子投票时，选民首先需要将申请表下载到电脑上。系统会自动检查申请表是否符合投票资格。之后，系统会向选民显示候选人名单。选民做出选择后，投票信息会被加密。然后，选民使用数字签名确认其选择。最后，申请表会被转发到选票收集服务器。

在此过程中，独立的注册服务会为每张选票添加时间戳。该时间戳便于日后核实，确认已发送至收集服务器的选票。选民还可以使用单独的智能手机应用程序来查看其选票是否已被正确转发和接收。

区块链与美国参议院最近一份备忘录中提到的爱沙尼亚中心化服务器投票系统有所不同。区块链上的记录存储在永久加密记录中，并分布在节点网络中。

2015年，布莱顿和霍夫市议会主席杰森·基特卡特在接受《卫报》采访时，根据他和同事的观察，对爱沙尼亚使用的投票模式提出了批评。他说：“我和同事在监督试验时，总是发现所用系统的安全性和可靠性存在严重缺陷。是的，我们每次都发现了问题，并且已经在同行评审的文章中详细记录了这些问题。”

欧洲议会研究服务处 (EPRS) 发布了一份题为《区块链技术如何改变我们的生活》的报告，为相关讨论做出了贡献。该报告​​清晰地描绘了区块链投票系统的潜在应用。

该论文探讨了区块链赋能的电子投票（BEV）在小型组织中的适用性。论文指出：“鉴于区块链账本的安全性取决于其用户群的广度，对于选民人数少、资源有限（难以开发定制系统）的小型组织选举而言，这种方法可能更为安全。”

它引用了丹麦自由联盟政党在 2014 年党年会上使用 BEV 进行内部选举的例子。