美国证券交易委员会委员海丝特·皮尔斯公开反对全球监管框架

7 月 30 日，被誉为“加密货币之母”的 Hester Peirce 在新加坡发表讲话，表达了对美国的担忧：除非美国在建立具有明确参数的监管制度方面更加积极主动，否则美国在吸引加密货币相关企业方面将会落后于其他国家。

新跃社科大学融合论坛

皮尔斯在题为“……”的演讲中发表了她的评论。 《叛逆熊猫：数字资产监管跨境合作的机遇》皮尔斯是在新加坡社会科学大学 (SUSS) 主办的为期一天的会议——SUSS 融合论坛上发表讲话的。

由于皮尔斯对美国区块链和加密货币行业的监管提出了具有前瞻性的言论和观点，她被誉为“加密货币之母”。美国在全球加密货币领域拥有举足轻重的地位。因此，美国证券交易委员会（SEC）及其委员能够影响全球监管的走向。

对全球跨境监管框架的担忧

区块链技术的萌芽和快速变化给世界各地的监管机构带来了挑战。自比特币诞生以来，世界各国政府采取了不同的应对措施，从彻底禁止到态度暧昧的观望，不一而足。

虽然监管问题并非区块链行业独有，但由于这项技术本身的特性，这些问题显得尤为突出。区块链技术及其所支撑的数字资产旨在允许任何人不受地域限制地访问和协作。去中心化是其核心特征，既是安全保障，也是抵御恶意行为者的有效手段。

去中心化对于区块链网络参与者来说是一项优势。然而，对于希望控制和保护其市场免受司法管辖范围之外影响的监管机构而言，这构成了一项重大风险。

皮尔斯重申了这种观点， 说“加密货币的魅力很大程度上在于它能够将世界各地的人们聚集在一起开展共同的事业，这使得为这些事业确定一个注册地变得困难。”

此外，行业发展速度之快也给以准确反映新兴资产的方式对其进行定义带来了挑战。

皮尔斯表示：“许多相关资产的确切性质——货币、商品、证券、衍生品——难以确定。因此，学术界和监管机构正在思考数字资产背景下的跨境问题。”

因此，要在全球范围内建立有效的跨境监管框架，世界各国政府必须首先应对这些挑战。最近结束的二十国集团峰会赞成为该行业建立全球监管框架。一份联合声明 说过“我们欢迎金融稳定理事会（FSB）和其他标准制定机构正在开展的工作，并请它们根据需要就其他多边应对措施提供建议。我们重申致力于将最近修订的金融行动特别工作组（FATF）标准应用于虚拟资产及相关服务提供商，以打击洗钱和恐怖主义融资。”

自2007-2009年金融危机以来，金融稳定理事会（FSB）一直致力于促进成员国之间的跨司法管辖区沟通以及联合开展研究。 FSB 由于数字资产领域被认为对全球金融体系的稳定构成威胁，并且由于洗钱活动而助长了全球范围内的有组织犯罪，因此金融稳定理事会（FSB）对数字资产领域表现出浓厚的兴趣。FSB以及其他国际机构，例如金融行动特别工作组（FATF），一直在积极推动建立全球框架来监管该领域。

标准化是解决之道吗？

尽管世界各国领导人在二十国集团和其他全球监管机构上表达了类似的观点，但皮尔斯认为，全球框架可能并非当局最有利的应对措施。她指出：“虽然众多司法管辖区的存在可能会造成监管摩擦，但也能促进监管竞争，而这种竞争是有益的，因为它使我们能够互相学习。”

皮尔斯认为，不同的监管方式更有可能找到最符合所有利益相关者利益的法律途径。美国就是一个有趣的案例。虽然证券交易委员会（SEC）最终拥有证券管辖权，但美国各州执行的法律途径各不相同，导致一些州，例如科罗拉多州，获得了“加密货币友好型”的声誉。

同样，皮尔斯认为，采取不同的法律方法将有助于构建更完善的监管框架。欧洲国家凭借其有利的法律​​环境，持续吸引着基于区块链的初创企业。

皮尔斯提到了欧洲的受欢迎程度，他说：“我经常表达我的担忧，除非我们更加积极主动地建立一个具有明确参数的监管体系，否则美国在吸引加密货币相关企业方面将会落后于其他国家。”

皮尔斯认为，世界各国政府之间开展合作和公开沟通至关重要，但她总结道：“我认为建立单一的全球监管框架是不明智的。监管机构可以通过共享信息，为这个新兴市场创造一个健康的增长环境，从而促进跨境交易，同时打击欺诈和其他有害活动。我们还可以继续互相学习，弥补自身监管方面的不足，并在适当的时候借鉴其他地方已经开发和测试过的框架。”