《CLARITY法案》面临100多项修正案，即将进入审议阶段

根据 POLITICO获得的一份名单委员会中的民主党人提交了数十项修改意见，涉及稳定币收益率限制、软件开发者保护、总统利益冲突以及美联储与数字资产公司的关系。而掌握委员会多数席位的共和党人则主要只提出一些细微的修改。

反加密货币参议员 伊丽莎白·沃伦 马萨诸塞州众议员沃伦正领导着民主党的攻势。这位委员会的资深成员一人就提交了超过40项修正案，其中几项甚至试图删除法案中有关数字商品监管的整段内容。沃伦提交的修正案包括：禁止美联储向加密货币公司授予主账户；针对特朗普家族商业利益的道德规范方案；以及——远超加密货币范畴——一项信用卡利率上限提案和一项要求银行提供与“杰弗里·爱泼斯坦及其同谋”相关的监管记录的请求。

“这项法案将投资者、我们的国家安全和我们整个金融体系置于危险之中——而且它将加速唐纳德·特朗普的加密货币腐败，”沃伦在周一与这份 309 页的文本一同发布的声明中表示，并指出彭博社估计，自就职以来，总统及其家人已从与加密货币相关的企业中至少获得了 1.4 亿美元的收益。

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稳定币收益率再次

该法案中最具争议的条款——对稳定币收益率的限制——已成为传统银行业大规模游说活动的焦点。据报道，自上周五以来，美国银行家协会成员已向参议院办公室发送了超过8,000封信函，敦促立法者收紧相关措辞。银行担心，这些措辞将允许稳定币发行方和交易所复制计息存款的经济模式。

现行文本禁止第三方平台提供与银行存款利息“功能等同”的收益——这是共和党参议员汤姆·蒂利斯和民主党参议员安吉拉·奥尔索布鲁克斯在经过数月僵持的谈判后达成的妥协方案。罗德岛州参议员杰克·里德和明尼苏达州参议员蒂娜·史密斯希望将其替换为“实质相似”的测试标准，银行更倾向于这种措辞，因为它涵盖了更广泛的产品。里德总共提交了18项修正案，其中一项修正案还要求彻底废除《区块链监管确定性法案》中保护非托管软件开发商免于被监管为货币传输机构的条款。里德的另一项修正案则禁止将加密货币用作法定货币，包括用于缴纳税款。

收益率之争是该法案持续时间最长的政治谈判，银行业和加密货币游说团体在近一年的时间里一直僵持不下。正如BNC此前报道的那样， 根本问题在于，与美元挂钩的代币是否最好被理解为支付工具。 或者作为存款替代品——这是一场定义上的争论，对银行和链上经济之间净息差的分配方式有着重大影响。

伦理、开发者和去中心化金融

在伦理领域，民主党提出的修正案或许还有一线生机，因为加密货币的支持者需要获得大量民主党人的支持才能跨越参议院60票的终止辩论门槛。参议员克里斯·范霍伦（Chris Van Hollen）提出了一项修正案，并得到了部分共和党人的支持。该修正案将禁止总统、副总统、国会议员、高级官员及其家属持有、推广或与加密货币有任何关联。民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）曾公开表示，如果没有这项修正案，该法案将无法在参议院获得通过。

该条款已从1月份参议院农业委员会通过的平行法案中删除。据报道，谈判代表周二举行了闭门会议，试图在周四的审议前达成一项道德规范协议，但与会者称谈判过程充满争议。

在开发者方面，民主党参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）提议为未注册为汇款机构的非托管软件开发者设立免于刑事责任的“安全港”条款——DeFi教育基金和其他行业组织一直力挺这项条款，认为其对于[将协议构建活动留在国内][INTERNAL-2]至关重要。一直处于非法金融讨论中心的参议员马克·沃纳（Mark Warner）提议采用“控制测试”来确定非去中心化交易协议的运营者何时需要承担《银行保密法》的反洗钱义务。此外，民主党参议员安迪·金（Andy Kim）希望重建司法部的国家加密货币执法小组，该小组于去年4月被司法部解散。

共和党提出的修正案较少。田纳西州的比尔·哈格蒂正在寻求禁止美国央行发行数字货币。

剧院，主要是

大多数提案都无法通过审议。委员会将对每一项修正案进行单独投票，只需简单多数即可通过，而共和党多数派目前对经理提出的修正案草案基本持一致意见。一位加密货币行业人士透露。 引自《The Block》 民主党提交的许多文件反映出“对这项技术的根本误解，以及希望将现有法规扩展到这项新技术”。

然而，政治作秀也是整个过程的一部分。由于Coinbase担心法案会被修改成它无法接受的版本，因此撤回了支持，原定于1月份进行的审议被无限期推迟。经过四个月的重新谈判，最终于周一发布了309页的文本——比1月份的278页有所增加——加密货币游说团体现在普遍对框架感到满意，即使个别条款仍存在争议。

白宫已将法案全面通过的目标日期定为7月4日。吉利布兰德则预测会在8月初。无论哪个预测准确，周四的审议都是至关重要的程序性关卡。如果委员会通过该法案，它将与已在参议院农业委员会获得通过的版本合并，并提交参议院全体会议表决。届时，法案仍需达到60票的门槛，并可能面临道德方面的挑战。

截至周一，在修正案清单公布之前，预测市场认为该法案的通过概率为 79%。