Suruhanjaya Undang-undang Seragam Mencari Peraturan Bersatu Untuk Mata Wang Maya Di Amerika

Suruhanjaya Undang-undang Seragam (ULC) baru-baru ini mengeluarkan Akta Peraturan Mata Wang Maya, untuk dijadikan draf “perbincangan sahaja” bagi mesyuarat jawatankuasa yang akan datang pada 9 Okt. Jawatankuasa ini akan mempertimbangkan “keperluan dan kebolehlaksanaan penggubalan peraturan negeri bagi mata wang maya.”

Perjuangan untuk mencari keseimbangan antara peraturan dan inovasi telah berterusan, dan menjadi hangat apabila Jabatan Perkhidmatan Kewangan New York (NYDFS) melancarkan siasatan ke atas garis panduan pengawalseliaan mata wang digital pada tahun 2013. Bekas Penguasa NYDFS, Benjamin Lawsky, berjaya melaksanakan BitLicense pada 3 Jun 2015. Ia merupakan rangka kerja perundangan komprehensif pertama untuk mengawal selia firma mata wang digital.

"BitLicense - yang merupakan produk siasatan NYDFS selama hampir dua tahun - mengandungi perlindungan pengguna utama, pematuhan anti-pengubahan wang haram dan peraturan keselamatan siber yang disesuaikan untuk syarikat mata wang digital."
— – NYDFS

Walaupun terdapat banyak perniagaan yang keluar dari New York disebabkan oleh peraturan tersebut, Circle Internet Financial menjadi syarikat pertama yang permohonan mereka diluluskan pada bulan September. “Pengeluaran BitLicense pertama merupakan peristiwa penting dalam pembangunan jangka panjang industri mata wang maya. Mewujudkan peraturan jalan raya yang membantu melindungi pengguna daripada kehilangan atau kecurian dan membasmi aktiviti haram adalah penting untuk membina kepercayaan terhadap teknologi kewangan baharu ini. Kami akan terus berusaha untuk menilai dan meluluskan BitLicense tambahan,” kata Pemangku Penguasa Perkhidmatan Kewangan, Anthony Albanese, dalam satu siaran akhbar.

"Dalam banyak cara, hakikat bahawa kami mendapati diri kami sedang menyelesaikan isu yang tidak dijangka seperti mata wang digital bercakap tentang sifat pasaran kewangan dan teknologi kewangan yang sangat dinamik sekarang."
— – Benjamin Lawsky

Rang undang-undang kawal selia California AB1326 yang dicadangkan merupakan percubaan untuk mencerminkan usaha New York untuk mengawal selia mata wang digital. Ia telah diperkenalkan oleh ahli Dewan Undangan Negeri Matthew Dababneh pada bulan Februari, dengan tujuan yang dinyatakan untuk melindungi pengguna dalam industri mata wang digital.

“Rang undang-undang ini memerlukan setiap pemegang lesen untuk mengekalkan modal seperti yang ditentukan oleh pesuruhjaya, tertakluk kepada faktor tertentu, adalah mencukupi untuk memastikan keselamatan dan kekukuhan pemegang lesen, operasi berterusannya, dan mengekalkan perlindungan pengguna.”
— – AB1326

AB1326 telah mendapat ulasan yang bercampur-campur . Yayasan Sempadan Elektronik mempunyai “isu falsafah dengan” rang undang-undang tersebut. “Kedua-dua jenis skim pengawalseliaan yang dicadangkannya serta masa peraturan ini berkaitan dengan pembangunan teknologi mata wang maya baharu—dan kami juga mempunyai kebimbangan tentang bagaimana rang undang-undang itu ditulis secara teknikal.”

Walau bagaimanapun, Pengarah Eksekutif Pusat Syiling Jerry Brito, menyokong penuh versi yang dipertingkatkan: "Intinya: ini bukan pilihan antara rang undang-undang ini dan tiada peraturan; ia adalah pilihan antara peraturan yang wajar dalam AB 1326—walaupun ia boleh diperbaiki—dan peraturan yang tidak sesuai bagi Akta Penghantaran Wang."

"Sekiranya rang undang-undang ini gagal, kita mungkin berakhir dengan peraturan yang agresif dan terbantut industri yang kita semua cuba elakkan. Dan jika rang undang-undang ini gagal, kita juga akan kehilangan rang undang-undang terbaik yang pernah kita lihat yang boleh menjadi model untuk negeri lain dan pengimbang kepada BitLicense."
— – Jerry Brito, Pengarah Eksekutif Pusat Syiling

Rang undang-undang California akhirnya ditangguhkan , dan kini Suruhanjaya Undang-undang Seragam (ULC) mengambil inisiatif tersebut. ULC direka bentuk untuk membawa kejelasan dan kestabilan kepada bidang undang-undang negeri dan berkanun.

ULC kini beribu pejabat di Chicago dan telah menghasilkan lebih daripada 300 akta seragam, yang memfokuskan pada topik kritikal, termasuk undang-undang komersial, undang-undang perhubungan keluarga dan domestik serta estet. Suruhanjaya ini terdiri daripada kira-kira 350 pesuruhjaya.

Produk tandatangan suruhanjaya itu ialah Kod Komersial Seragam, yang mengambil masa sepuluh tahun untuk disiapkan. Digubal pada tahun 40-an, kod itu ialah satu set undang-undang komprehensif yang mengawal transaksi komersial antara negeri dan wilayah AS. Urus niaga ini termasuk meminjam wang, pajakan, kontrak dan penjualan barangan, yang membawa kepada perkongsian dengan Institut Undang-undang Amerika. 14 tahun kemudian, ia telah digubal di setiap negeri di Amerika.

Kini dengan tegas memberi tumpuan kepada peraturan abad ke-21, ULC sedang mengusahakan mata wang maya, yang ditakrifkan "sebagai bentuk nilai elektronik, yang nilainya bergantung pada pasaran. Ia tidak disokong oleh kerajaan (sehingga ia tidak mempunyai status sebagai tender yang sah)." Kepentingan suruhanjaya dalam mata wang digital berpunca daripada keupayaannya untuk "lebih selamat daripada penggodaman, selalunya lebih murah dan lebih pantas, dan mempunyai muktamad pembayaran."

"Mata wang maya mempunyai tujuan yang sah dan boleh dibeli, dijual dan ditukar dengan jenis mata wang maya atau mata wang sebenar yang lain."
— – Suruhanjaya Undang-undang Seragam

Memandangkan sesetengah negeri telah menunjukkan minat terhadap pengawalseliaan mata wang digital, ULC menasihatkan bahawa yang lain pasti akan mengikutinya. ULC akan mengkaji cara untuk mengambil rangka kerja undang-undang yang dicadangkan ini selangkah lebih jauh. "Dengan ketiadaan rangka kerja kawal selia pembayaran persekutuan yang menyeluruh, undang-undang negeri ini perlu diselaraskan setakat yang mungkin."