Сенатор Холли Дж. Митчелл отменяет калифорнийскую лицензию BitLicence, AB-1326

Законопроект AB 1326 вызвал неоднозначную реакцию в биткойн-сообществе. Джон Лайт, основатель BitSeed, выступил с петицией об отмене законопроекта, заявив, что «обязательные, нисходящие, универсальные правила, подобные предложенным в AB-1326, вытеснят мелких предпринимателей, предлагающих своим сообществам услуги, связанные с биткойном».

К обсуждению присоединилась коалиция некоммерческих правозащитных организаций и компаний, занимающихся цифровыми валютами, сформированная в августе, которая также призвала к отзыву законопроекта. В число 17 организаций вошли такие некоммерческие правозащитные группы, как Electronic Frontier Foundation (EFF), Fight for the Future, Internet Archive и Free Software Foundation. В коалицию также вошли различные компании, работающие с биткоином, включая Bolt, Blockstream, Gem, Bitwage, Purse.io и Automattic, компанию, стоящую за WordPress.com.

«У нас есть философские вопросы к законопроекту AB 1326 — как к типу предлагаемой в нем схемы регулирования, так и к срокам введения этого регулирования по отношению к развитию новых технологий виртуальных валют, — а также у нас есть опасения по поводу того, как этот законопроект технически написан».
— – ЭФФ

Джерри Брито, исполнительный директор Coin Centre, считает, что противодействие могло быть вызвано неправильным пониманием состояния законодательства. «Законопроект AB 1326 освобождает от этих обременительных правил любителей, разработчиков и малые предприятия. Мы не думаем, что EFF хочет лишить этих новаторов такой поддержки; мы считаем, что они опасно недооценили последствия и непредвиденные результаты своего громкого противодействия», — сказал Брито.

Несмотря на разногласия, 11 сентября, вскоре после третьего чтения, законопроект был переведён в архив законодательных органов по просьбе сенатора Митчелла. После того, как законопроект переведён в архив, он считается неактивным, но может быть возвращён в повестку дня, если будет опубликовано уведомление за один день.

После массового оттока клиентов, произошедшего после запуска Bitlicense в Нью-Йорке, и продолжающейся борьбы Калифорнии с передовыми технологиями, регулирующие органы, по-видимому, испытывают трудности в достижении баланса между инновациями и защитой прав потребителей.

Вопрос регулирования биткоина в Калифорнии привлек внимание отрасли в 2013 году. Американская некоммерческая организация Bitcoin Foundation , заявленная миссия которой заключается в стандартизации, защите и продвижении использования биткоина, получила письмо с требованием прекратить противоправные действия от Калифорнийского управления финансовых учреждений.

В том году Фонд организовал конференцию, якобы занимаясь переводом денежных средств без лицензии или надлежащего разрешения. Наказания за подобную незаконную деятельность могут быть суровыми, начиная от 1000 долларов за каждое нарушение Финансового кодекса 2030 или 1000 долларов в день согласно Финансовому кодексу 2151. Кроме того, любой, кто нарушит Финансовый кодекс 2152, может быть приговорен к тюремному заключению.

В середине 2014 года Калифорния сделала первый шаг к признанию биткоина в качестве валюты, когда губернатор Джерри Браун подписал закон AB 129. «Этот законопроект вносит уточняющие изменения в действующее законодательство, чтобы гарантировать, что различные формы альтернативной валюты, такие как цифровая валюта, баллы, купоны или другие объекты денежной ценности, не нарушают закон, когда эти методы используются для покупки товаров и услуг или осуществления платежей», — отметил Марк Фарук , разработавший этот закон.

Законопроект был разработан членом законодательного собрания от Демократической партии Роджером Дикинсоном и отменял статью 107 Корпоративного кодекса Калифорнии, которая гласит: «Ни одна корпорация, ассоциация или физическое лицо не должны выпускать или вводить в обращение в качестве денег что-либо, кроме законных денег Соединенных Штатов».

Многие сторонники биткоина приветствовали это изменение, поскольку этот новый закон проложил путь и предотвратил возможность толкования раздела 107 как запрещающего использование биткоина в штате Калифорния.

Однако не все были довольны. Боб Лиддон, генеральный секретарь IBOS, заявил: «Европейское банковское управление и рабочая группа по финансовым действиям уже заявили, что эта [цифровая валюта] действительно опасна. Если это не инфраструктура финансового рынка, то это должен быть поставщик платежных услуг. Она должна быть зарегистрирована, чтобы иметь возможность принимать деньги клиентов».

В течение нескольких месяцев Калифорния расширила свой интерес к цифровым валютам, и Мэтт Дабабне разработал законопроект AB 1326. Цель законопроекта заключалась в регулировании среды цифровых валют путем обязательного получения всеми «компаниями, работающими с виртуальными валютами», лицензии для предоставления услуг в Калифорнии. Для соблюдения требований законопроекта компания должна уплатить сборы и предоставить большой объем документов.

«Этот законопроект потребует от каждого лицензиата постоянно поддерживать такой капитал, который, по мнению комиссара, с учетом указанных факторов является достаточным для обеспечения безопасности и надежности лицензиата, его текущей деятельности и поддержания защиты потребителей».
— – АБ 1326

Хуан Льянос — эксперт по финансовому регулированию и сертифицированный специалист по борьбе с отмыванием денег, интересующийся цифровыми валютами. Льянос считает, что элементы регулирования могут способствовать росту биткоина: «Независимо от идеологии, любому, кто что-либо отстаивает, следует стремиться поддерживать все, что помогает максимизировать шансы на успех объекта его поддержки, включая, конечно же, регулирование».

«Мы живём во втором десятилетии XXI века, а регулирующие органы всё ещё полагаются на отчётность постфактум, на бумажных носителях. Более того, регулируемые финансовые учреждения, похоже, неспособны предоставлять безупречные отчёты о транзакциях и финансовую отчётность, которые в конечном итоге подтверждали бы их платёжеспособность».
— – Хуан Льянос

Льянос описывает текущую систему регулирования и лицензирования как инвазивный и трудоёмкий процесс, обязательный для всех сорока восьми штатов. «Фактически, заявителю необходимо предоставить горы (да, буквально, в некоторых штатах — целые горы документов) данных о бизнес-планах, описаниях услуг и продуктов, фактических и прогнозируемых финансовых отчётах, личной финансовой информации должностных лиц и директоров, многочисленные заявления о раскрытии информации и аффидевиты, и, самое главное, методологию расчёта и демонстрации того, что компания обладает достаточной ликвидностью для покрытия любых «непогашенных обязательств» — то, что известно как доказательство платёжеспособности, окончательная гарантия сохранности средств потребителей».